新赛道济南凭什么领先一步？

  2023年8月，山东迎来建设“绿色低碳高水平发展先行区”一周年的重要节点。

  一年前的2022年8月，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高水平发展的意见》，支持山东“以深化新旧动能转换为中心任务”，“努力建设绿色低碳高水平发展先行区”。山东发展由此驶入新赛道。

  作为山东半岛城市群核心城市、黄河流域中心城市，济南牢固树立绿水青山就是金山银山理念，奋力蹚出一条具有泉城特色的绿色低碳高水平发展新路子。

  探索环境治理新模式，引导项目绿色发展，产业体系不断向绿色化、高端化、规模化迈进；抢抓绿色低碳高水平发展先行区建设战略机遇，经济社会发展全面绿色转型迈出坚实步伐……济南去年PM2.5浓度改善7.5%，空气质量综合指数改善4.9%，国控断面好Ⅲ类水体比例达到100%，重点泉群保持19年连续喷涌。与此同时，全市“四新”经济占比达到39%，数字化的经济占比达到47%，高新技术产业占比达到56%以上，先进制造业占制造业比重达到60%以上。

  “绿色济南”蓄势发力、“低碳济南”快步疾行，省会高水平发展的绿色更浓、成色更足、底色更实。

  根据济南市委市政府新闻发布会日前公布的信息，济南持续提升生态环境治理现代化水平、助力项目突破，截至去年底已有11家企业入选全省生态环保产业百强。

  作为省会，近年来济南在创新环境治理、助力项目突破上做出了许多努力。比如，在引导项目绿色发展方面，探索环境治理新模式，“济南新旧动能转换起步区（绿色建设国际产业园）”入选省生态环境厅整体清洁生产审核创新试点和生态环境部第一批清洁生产审核创新试点项目；大力推进“环保管家”“环境医院”服务模式，济南共有3家项目入选省生态环境厅“环保管家”服务模式试点，1家入选“环境医院”服务模式试点。在发展壮大环保产业方面，为摸清环保产业底数，济南在全省率先开展环保产业调查，2022年入库调查企业623家，涉及产值980余亿元。与此同时，推动环保产业集群建设，经过多轮次调研、座谈、论证，完成了环保产业集聚发展实施方案的编制。

  在推进国家级试点、示范项目实施方面，济南作为全国生态环境分区管控与国土空间规划衔接18个试点之一，积极做好生态环境分区管控与国土空间规划衔接评估工作，动态更新“三线一单”有关数据和内容，为重点项目环评提供保障支撑。不断的提高智慧化环境监管水平，快速推进智慧生态黄河示范项目建设，推动成立部省市三级共同组建的项目建设工作专班，完善推进机制，编制完成项目建设方案，通过政务信息系统项目建设评审，完成项目政府采购。为积极地推进项目实施，全方面开展项目需求调研，启动数据支撑、业务支撑和智能驱动三大底座建设，力促项目早建成、早使用。

  今年6月，绿色低碳高水平发展先行区建设山东论坛在济南举行。此次论坛是2023年六五环境日国家主场活动之一，济南作为活动的承办城市，通过这一重要平台，向全国展示了生态文明建设取得的很明显的成效以及以生态优先、绿色发展为导向的高水平发展新路子。

  作为山东半岛城市群核心城市、黄河流域中心城市，济南努力在服务融入新发展格局上当引领、作示范，把落实黄河重大国家战略作为头等大事，逐步提升对外开放能级，举全市之力推动新旧动能转换起步区成形起势，建强绿色低碳高水平发展的主战场；努力在深化新旧动能转换上当引领、作示范，做大做强主导产业，培育壮大战略性新兴起的产业，发力突破未来产业，推进数字产业化和产业数字化，构建更具核心竞争力的现代化产业体系，努力以数字化赋能绿色低碳高水平质量的发展；努力在促进人与自然和谐共生上当引领、作示范，高标准打造黄河下游生态廊道，深入推动环境污染防治，积极稳妥推进碳达峰碳中和，协同推进降碳减污扩绿增长……

  目前，全市“四新”经济占比达到39%，数字化的经济占比达到47%，高新技术产业占比达到56%以上，先进制造业占制造业比重达到60%以上。与此同时，聚焦快速推进绿色低碳转型，去年新增11个绿色发展工业园区、78家绿色工厂，全市清洁能源发电量占比提高到19.5%。

  值得注意的是，为推动生态环保产业集群发展，济南还着力加强要素保障。其中，依托国家电投黄河流域氢能产业基地，济南将引进培育一批氢能企业，推进氢能在交通、能源、建筑等多领域推广示范。据环保产业统计调查，济南市入库调查企业623家，涉及产值980余亿元，清洁能源、先进环保装备等产业集群发展模式显现。在氢能源、碳卫星、核监测、水治理等高端低碳环保链主企业落户的基础上，济南充分延链补链和集聚发展，发挥新区特办、黄河基金、鹊华英才等政策优势，帮企业加快科技投入和成果转化、增强市场竞争力和占有率。

  《济南市碳达峰工作方案》日前印发。“十四五”期间，济南市能源结构绿色转型和产业体系优化升级将取得明显进展，重点行业能源利用效率大幅度的提高，合理控制煤炭消费，新能源占比逐渐提高的新型电力系统加快构建，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成。到2025年，非化石能源消费比重提高至7%，单位地区生产总值能源消耗比2020年降低14.8%，完成省下达单位地区生产总值二氧化碳排放目标任务，为全市碳达峰奠定坚实基础。

  “十五五”期间，城市绿色低碳、安全高效、多元互补的现代能源体系初步建立，产业绿色低碳循环发展模式基本形成，重点耗能行业能源利用效率达到国内领先水平，非化石能源消费比重进一步提升，经济社会全面绿色低碳转型取得明显成效。到2030年，非化石能源消费占比达到12%以上，单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降68%以上，确保如期实现2030年前碳达峰目标。

  《工作方案》提出的碳达峰“十大工程”非常关注。其中，“工业领域碳达峰工程”，将着力做大增量，发展壮大战略性新兴起的产业，做大做强新一代信息技术、人机一体化智能系统与高端装备、生物医药、先进材料四大主导产业，培育发展空天信息、基因与细胞技术等未来产业；将绿色低碳理念贯穿于全生命周期，实施绿色制造工程，加快建设绿色工厂、绿色园区（产业集群、产业集聚区），推进生态环保产业高质量发展；同时推动钢铁、石化化工、建材等行业碳达峰。

  “节能降碳增效工程”，将在钢铁、化工等重点行业开展碳排放环评试点，推动减污降碳协同增效；强化能源、工业、建筑、交通等重点领域节能管理，加大节能高效技术、产品研究开发推广力度，加快开展节能低碳技术改造。

  “循环经济助力降碳工程”，将开展绿色工厂、绿色园区（产业集群、产业集聚区）创建认定；支持济南新旧动能转换起步区新建绿色低碳园区；推进“无废城市”建设，加快提升固废资源综合利用能力，建立固废资源循环利用产业体系；到2030年，省级以上园区全部实施循环化改造，大宗固废年利用量达到2000万吨，城镇生活垃圾分类实现全覆盖。

  “绿色低碳科学技术创新工程”，将加大重点绿色技术创新成果转化应用，推进生态环境科技成果转移转化基地建设；高水平建设科创金融改革试验区，促进科技与金融深层次地融合发展；发挥产研院创新圈、超算中心创新圈、济南科创城创新圈、山东大学创新圈“四圈联动”科技支撑作用，推动创新平台建设，等等。

  面对绿色低碳这一时代主题，济南正全面推动生态环境保护与新旧动能转换深层次地融合，不断夯实全市经济绿色发展基础，为高水平质量的发展积蓄澎湃动能。